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高举红旗向前!南下干部陈彬同志的早年经历34、接管税务机构

文庙山居-02-:45:40

34、接管税务机构

(内容提要:由川西行署和温江地区党组织的安排,陈彬出任温江地区税务局长,对外称军代表。他在很短的时间内,接管温江地区的税务机构。在旧有机构的基础上,组建起地区和各县党领导下,崭新的税务机构。让新旧交替的社会体制,能够有经济保障,能够正常运转。)

现在已经建设得美丽非凡的温区城区图片

年1月1日,中共川西北工作委员会代表贾启允,在成都市东御街原中国银行楼上宣布。根据西南军政委员会的任命:贾启允任川西区党委委员、温江地委书记,宋文彬任专员。由贾启允、宋文彬、王进、葛向明等,组成温江地委,专署驻温江县。葛向明任温江地区公安处长、陈彬任温江专署税务局长。专署下辖温江、成都、华阳、双流、新都、新繁、新津县、崇宁县、彭县、郫县、灌县、崇庆、计12县。

同时宣布了各县的书记、县长、公安局长,和专署各局局长等任命。宣布任职同志对外一律称为,中国人民解放军代表。去温江专暑的也只有十几个人,还包括警卫员、通讯员等。天府之国的温江地区,又处于川西地区中心部位,经济条件要比吕梁山区不知好了多少倍。

李光以军代表身份,接管温江县并任县委书记,李兆业任副书记。由侯国材、白宝光、李开业等,组成中共双流县委员会,侯国材任书记、白宝光任副书记。灌县军代表张广钦任书记、郭平任县长。彭县军代表贾皞任书记,县长赵斌,不久由晋绥边区鼎鼎大名的战斗英雄邓朝贵接任。崇庆县是张敏书记、姚体信县长。华阳县是高鸿光书记、常胄民县长,新津县军代表李芳。陈彬作为军管会军代表,对温江专署税务局进行军事接管并任局长。

陈彬的信念是:坚决跟着党走!经过八年艰苦的抗日战争,我们打败了不可一世的日本人。跟着党走,我们又在短短的三年之中;打败了国民党反动派,建立了新中国;跟着党走,我们一定会把中国建成伟大的社会主义国家。

陈彬带着通信员王培宁,就他们两个人进驻温江专署税务局。军事接管场面是非常热烈的,社会各界都欢迎解放军、欢迎解放。

军事接管的原则是“各按系统,自上而下;原封不动,先接后分”。军管会还规定:一、接管对接管的财物,只有清理保护的责任,没有私自动用处理的权利;二、不得接受任何馈赠,不经批准不得随便请客送礼;三、在秩序稳定前,军管会工作人员不得私自进入娱乐场所;四、按时办公,准时到会,不得擅离职守;五、作风要平易近人,对群众尤应亲切和蔼,不得沾染官僚习气,注意、熟悉和尊重当地民情风尚。使接管工作顺利完成。

接管后陈彬区别对待,不同性质的旧机构、旧人员、旧办法、旧制度。把革命进程中不可避免的破坏,限制在最小的范围内。可以利用的尽量利用,够保存的尽量能保存,哪怕是暂时的也好。因为进城后新政权,急需保护好税源;促进社会稳定,让市场恢复生气。

按党的政策宣布废除自卫捐,保留和开征其它各种税收。陈彬对旧人员说,只要你们跟着共产党好好工作!我们党的政策是全部包下来,职务和薪金都是有保证的。老区来的干部是供给制,对于你们实行薪津制。有什么困难可以提出来,政府尽可能解决你们的正当要求。

温江行署税务局的办公地点,是一个离南门不远的四合院。正对大门有一个民国时期,修建的三层小砖楼。院内左右两边各有一排平房,左边是厨房和食堂,右边是办公室。后边还有个小院子,院内有两三间破烂不堪,又黑又潮的小平房,可能是堆放杂物的地方。这里即是前面章节中,后来陈彬住家的地方。

陈彬的办公室设在一楼左侧的房内,住宿最初是在三楼上,这是他有生笫一次入住楼房。离南门不远有一座砖石结构的四柱牌坊,匾额上有龙门两个大字,正门上方还雕刻有二龙戏珠印象深刻。(温江照)

陈彬为人做事的一个重要特点就是认真!不仅做起来扎实,不耍花架子,十分“较真”。而且务求思想上真正搞懂,力求融会贯通。对上面精神,不是囫囵吞枣,只求表面理解。对具体工作也不能,就事论事、事务主义。上下左右的人们都反映他有理论,工作水平较高,是个精干的干部。这与他长期以来养成的认真思索、做事扎实的作风有直接关系。

然而,从农村根据地进入城市,并要管理城市,特别是在没有城市工作及管理经验的情况下,又要面对敌人造成的严重破坏和残余势力的负隅顽抗,所经历的困难和复杂的斗争,却是我们今天难以体会的。

接管方面陈彬认真执行了党的政策,未出现大的错误,工作方针证明也是对的,但由于对具体工作应如何去做,思想和业务都准备不够,需在入城后紧张复杂的实际工作中逐渐摸索与解决,对全盘工作抓得不紧,发生了顾此失彼、茫无头绪及某些无政府无组织现象,暴露出思想领导不够,组织工作不强的问题;思想状况方面,存在着关门主义和经验主义的倾向,对群众的积极性估计不足,发动依靠不够。这与一部分解放区干部由农村转入城市工作,一部分地下党员由秘密状态转入公开环境这两个转变相联系。

陈彬说:“应当承认,我们的管理能力和经验确实不够,党外人士批评我们‘军管不会管,生活朴素,业务生疏’,是有道理的。”他在总结中诚恳提出“要善于团结有专业知识、有经验、有能力的各种旧人员,并善于向他们学习,逐渐求得解决”。他还特别强调,不能用国民党那一套办法,要发动群众,依靠群众,从而打消他们的各种顾虑,安定他们的惊恐情绪。

有过去即金温江之称的,当代成都市温江区;高楼大厦林立,市容易美丽非凡图片

旧职人员看到了共产党对他们的宽容,纷纷表示要好好改造,紧跟共产党走。在艰巨而复杂的税收征管工作中,他们凭借着熟悉地理环境和风土人情的优势积极地工作。他们对老区干部生活朴素、作风艰苦、对人和蔼等优良传统非常敬佩,并引以为榜样,经常要求老区干部给他们讲解解放区感人的人和事,讲解共产党全心全意为广大人民群众谋利益的革命道理。

在成都召开的川西区税务局长会上,陈彬见到石思明,他在晋绥边区时是税务总局的副科长,南下后在绵阳专署税务局任局长。两个地区的同行,都相互关心地,问起对方接收和后来的工作情况。

陈彬当时他的担子实在不轻,那时他在党内还兼任地委党组成员和地专机关总支书记。而陈彬身边只有一个通信员,人员可从说非常精干,他工作机动灵活。

在晋绥时即长期和敌对势力交道,南下四川后深知敌情、匪情的陈彬到温江后,却一点也不敢松懈。他知道和平解放背后,还是掩盖着很多问题,切不可因此丧失警惕麻痹大意。他经常是白天忙于做接收工作了解情况、找人谈话、布置工作,晚上还得和王培宁分别轮流值班。

常常一到晚上,他精神就高度紧张!不能睡觉就看文件、写总结、写报告。他让王培宁常先睡一会儿,下半夜三四点钟时才去睡,换王培宁起来值班。天亮后拿着稿子去做报告,或送地委审议。他们从未感到过疲倦,而且还充满豪情和愉快。

他们两个有时干脆不睡觉,两个人抓老鼠熬夜。真的是人不敢离枪,枪不能离人;就是轮换休息,也只能是合衣持枪而卧。其紧张程度并不亚于,抗战时期在晋绥老区打鬼子的时候。这种日子直到后来,税务局配备了其他工作人员时,紧张状态才稍为停止。

当时温江行署下辖有十二个县,这时还包括成都市区的,成都、华阳两个县。和地区税务局相对应的,就有十二个县税务局局。按照川西行署税务局,郭实夫局长的要求;各县军事接管都派人,以军管的名义接管各县伪税捐处。

首先要了解掌握各县税收情况?比如当时灌县税务局年1月设立,是黄岗、匡益山(年的老红军)、张国华、王宝玉接管的。大邑县是邹永新(33年老红军),名山县是梁文俊,罗民十,崇庆是袁学奎、崇宁县匡益山、成都县是张鑑堂、华阳县是郝贞元。彭县有刘元盛(29年老红军)、杨析宗、范保义等,新繁魏思义、新都杨存、郫县刘喜、邱光荣。邛崃县税务局是霍光明、郑鸿粹去接管的。

成都人常说的,跨一步县过县,成都到华阳县过县。当时两县署(旧称衙门)都设在,成都城区的政府街和署前前街。解放后于50年10月20日,华阳县由政府街迁到中和场。成都县、华阳县的区域,后来发展成为成都市的东、西城区,然后有一个包围市区的金牛区。

改革开放后,年地市合并,温江地区撤销。成都市发展为13个区,8个县(市)。1、锦江区;2、青羊区;3、金牛区;4、武侯区;5、成华区;6、成都高新区;7、成都天府新区;8、青白江;9、龙泉驿;10、郫都;11、新都;12、温江;13、双流。另有彭(县)州、都江堰(灌县)崇(崇庆县)州、新津、大邑、金堂、邛崃、蒲江等县(市)。

年陈彬在很短的时间,完成了温江地区税务局的组建。人员构成方面一部分是陆续南下,分配来的北方干部。他们中有张兴昌、韩恩厚、黄积德、张贤顺、王守纯、余一明、姚文富等。还有从部队上调配来的干部王玉桥等。另一部分是当地旧政权的留用人员,他们各有所长。

留用人员对当地情况和业务熟悉,南下来的政治觉悟、政策水平要明显强于后者。通过使两者取长补短后,税收工作逐渐上路了。当时南下干部实行的是供给制,而留用人员是发维持费,相比较后者收入要高于前者。(温江税务局门前照片)

年1月,专县税务局分设后,王玉桥担任了温江县税务局局长。

按照中央规定各县配备干部,除县委书记和县长外,还要配备一个强的干部当税务局长。所以说在温江地区税务局,人员配备也是很强的。担任县税务局长的就有匡义山、邹永新、刘元盛等三位老红军。其它县局局长也多是,从军队后勤部门,管财务的团级干部中抽调的。

当时有个说法:“宁缺一个公安局长,不缺一个税务局长。”陈彬后来的工作老搭档,当时任灌县税务局长的王宝玉也这样说过。

笔者认为财政税务,过去、现在都是政府经济、社会开支、群众福利的重要来源。当时60万解放大军,进军大西南地区;国民党的军政起义,投诚人员达90万人,两者相加达万人!也全部供养起来。

国内的剿匪、对外的抗美援朝,战争仍然在继续。党和政府、人民和社会,方方面面的经济开支,构成强大的压力。如当年为维修都江堰,这关系到都江堰灌区十多个县、几百万农田能否灌溉的大问题。灌县12月29日,成立都江堰岁修工程临时督修处。成都军事管制委员会,拨款3万银元作抢修经费。

解放军师派出指战员0余人,配合灌区各县来的3万农民工。在师长林彬、政委梁文英指挥下,在叛匪们“二五”(农历腊月二十五,公历年2月11日)叛乱的枪声中,进行抢修都江堰工程的工作。

因为新旧交替,社会百废待新,到处都要用钱!由此可见税务人员和领导们,承担的社会责任可想而知。(年初温江地区税务工作会议后合影)。

税务局逐步完善健全了征管机构,各县局在城关设立各种税收相应的股,比如工商税股。而在乡镇则设立税务所,负责对驻点的乡镇的税费征收。

温江地处川西平原的中心位置图片

税收征管的具体工作中,各税务机构和人员,他们增强了组织性、纪律性。自觉地接受老区干部的领导,主动地向工作中的领导,介绍当地的一些具体情况和注意事项,避免了工作中的一些盲目性。通过新的工作,旧职人员们真正接触了广大的农民群众,切实了解到他们善良朴实勤劳的本质。

他们同群众、同党在思想上有了沟通,感情上有了接近,工作方法大有改进。新的领导对他们一视同仁,特别是对他们的每一个进步,都予以肯定和鼓励表彰。增强了他们的自信心,同时也使老区来的干部;在税收征管业务上很快得到提高,从外行变为内行。(探许)



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