文丨西部菌
继东部新区挂牌成立之后,成都区划再次迎来重大调整。
6月19日,四川下发《关于同意撤销新津县设立成都市新津区的批复》,同意撤销新津县,设立成都市新津区,以原新津县的行政区域为成都市新津区的行政区域。
新津位于成都南拓区域,撤县设区之后,能加速融入成都主城区;再添一区的成都,城市空间结构也将进一步优化。
其实不只是成都,近几年来,各大城市都是动作频频,撤县(市)设区,已经成为推动区域融合发展、提升城镇化水平的重要路径。
就在19日,长春正式代管原四平市代管的公主岭市。那么,成都、长春以外,还有哪些城市有望迎来区划的调整?
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成都的众多区县中,无论是经济体量,还是人口规模,新津不算是特别突出的一个。
年的公报显示,新津全县实现地区生产总值.72亿元,总面积平方公里,户籍人口31.88万人。其中,GDP体量低于其他区,高于邛崃、大邑、蒲江三县。
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不过在县一级比较,新津在整个四川算是绝对的经济强县,它已连续多年位居四川省十强县行列。
而且,随着年年底成都地铁10号线二期开通运营,新津成为成都三圈层首个开通地铁的区域,同时还是全市唯一一个以轨道交通连接双流和天府双机场的新城。
其实在新津之前,近几年的成都,已经有过好几次区划调整。
比如年,双流县撤县设区成为双流区;年,郫县撤县设区成为郫都区。也是年,成都还代管了简阳。
而为了进一步提升发展潜力,缩短和成都主城区的发展距离,紧随双流和郫县之后,早在年9月,新津就正式提出了撤县设区的议题。
众所周知,撤县设区,在提出申请后,得经过地方和省同意,再报给国家审批。所以从动议到最终获批,往往需要一段时间。
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而在这几年的等待期,不少新津民众也可谓望穿秋水。比如今年3月,有网友在留言板发起询问,“新津撤县区目前到哪个阶段了”,新津相关部门还进行了回应。
今年年初,成都发布《关于落实新发展理念加快建设高质量发展示范区的实施方案》,在5个区(市)县打造“一源双核四带”高质量发展示范区,其中正包括新津。
撤县设区正式落定后,在成渝双圈建设、共建示范区等多重利好下,新津的发展无疑将再上一个台阶。
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自从年初成渝双圈战略首次提出以来,两地可谓动作频频,在区划层面,成都就推出了四川第二个省级新区东部新区,重庆则对主城9区进行扩容,变成21个主城都市区。
新津是成都的南大门,撤县设区,是服务于成都的南拓战略,当然更是在成渝双圈建设背景下,城市空间结构的一次优化。
不过和东部新区不同的是,新津撤县设区,涉及的是行政区,而非功能区。它不只是区划的简单变化,还涉及到财政、人事等方面的一系列调整,兹事体大。
此前官方曾出台过《市辖区设置标准》(征求意见稿),作为撤县设区的参照。其中提到的一些门槛,比如“最小的市辖区人口不得少于25万人”,也是为了避免区划调整太随意。
一般来说,县作为相对独立的单元,在财政、人事上,有较大的自主权,县改区后,更多得依靠市一级统筹。
对县来说,哪怕牺牲一定的自主权也要跃跃欲试,原因在于,县改区可以带来诸多好处。公共服务以及交通等基础设施,在市一级统一规划下,建设标准可以有效提高。
举个简单的例子,相较于传统的县城,撤县设区之后,争取地铁线路过境设站,获批可能性会大大提高。和主城区的交通互联互通,将有利于加速融合发展。
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目前成渝双圈建设规划正在编制中,对新津来说,成为成都的一个区,意味着接下来可以尽可能多地分享到双圈建设的资源红利。
而成都再添一区,城区规模膨胀,能增强“中心城市综合承载和资源配置能力”。同时,新津30多万的人口,划入成都城区人口的范围后,在申建一些大型项目时,也更有竞争筹码。
而从房地产的角度看,撤县设区,原有的农村土地纳入城区规划范畴,一个直接影响是,新津的楼市可能要升温了。
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对不少城市来说,撤县(市)设区的直接原因往往是,城区和县城的区划分割,影响城镇化的进一步展开,以及区域内部的一体化发展。
所以,随着城镇化进入中后期,撤县(市)设区逐渐形成了一股热潮。像广东的很多强县基本都改成了区,广州等城市则彻底成为无县城市。
据媒体报道,年全国县级以上行政区划调整事项20项,其中10例撤县设市,比如射洪市,6例撤县设区。
就在新津撤县设区同时,由四平市代管的县级公主岭市,改由长春市代管,长春正式扩容。
在区划上做文章,越来越成为各大城市提升竞争力的重要手段。那么,还有哪些城市有望迎来区划调整呢?
这里要提下简阳。去年年中,对于“关于加快推进简阳撤市设区的建议”,简阳方面曾经在
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