实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署,是国家“十四五”规划纲要明确的重大工程项目。
去年以来,成都市顺应城市发展的客观规律,加快了城市更新步伐。
新津作为成都市最年轻的区,在城市更新工作中将迎来全域都市化快速发展新机遇。
9月7日,省市人大代表到新津开展年专题调研活动,围绕“城市有机更新的探索和思考”这一主题,实地调研了地铁新津站、天府农博主展馆、张河果园子社区等地。在随后召开的座谈会上,听取了城市有机更新专题调研稿起草相关情况及新津城市有机更新有关工作。省人大代表张至容,市人大代表徐明松、乔健、陈斌、高慧兰等参加活动。
区人大常委会主任丁钰,区委常委、常务副区长贺恩洪,区人大常委会副主任巫志娟、罗智敏、程太良、赵进军,天府农博园党工委副书记、管委会主任王胜等参加活动。
·调研现场
会上,相关负责人报告了城市有机更新专题调研稿起草相关情况及新津城市有机更新有关工作开展情况。
为深入了解新津区城市更新现状,探究城市更新的方式方法,加快美丽宜居公园城市建设步伐,市人大代表新津专题调研组就新津区城市有机更新开展了调查、研究,实地走访了点位现场,访谈了市民群众、基层干部代表,听取了新津区城市更新工作汇报,最终整理汇总形成调研报告。
报告建议
优化“超级绿叶”城市形态,着眼修复利用生态本底“细枝末节”
以“轨交+公交”TOD营城理念,更新完善主城区城市功能
结合国有公司转型积极引入市场主体,构建良好的市场化运作机制
深化“物理+数字”创新路径,联合社会企业助力主城区向智慧美好公园社区蝶变
延续城市特色风貌,注重历史遗存保护,避免“千城一面、万楼一貌”
做好“撤县设区”后半篇文章,加快推进新津全面融入成都中心城区发展格局
年4月以前,新津的城市有机更新重点以危旧房棚户区改造为主。《成都市城市有机更新实施办法》出台之后,重点是按照“留、改、建”的基本原则,实施片区有机更新和城市微改造。
年以来棚户区改造方面
全区共实施危旧房棚户区改造项目20余个,改造住户约户,改造房屋总面积约42万平方米。
·五津街道城东社区微绿地
城市微更新方面共实施老旧小区(院落)改造90余个,改造背街小巷14条,建设微绿地小游园10余处,建成百溪堰、红石等大型湿地公园。
·普兴街道清凉社区
片区有机更新方面新津站“TOD+5G”公园城市社区示范项目一期基本建成,五津站片区、游河心(五津长岛)片区、刘家碾纯阳观片区三个城市更新项目加快推进。
·五津长岛品质生活社区
新津始终坚持“以人民为中心”工作理念,把加快城市有机更新作为推动“幸福美好十大工程”和“我为群众办实事”的重中之重,统筹推动城市更新与公园城市建设、新津历史文化、宜业宜居生活、TOD综合开发有机融合。
主要做法有↓↓
吃透政策、对标借鉴
加强城市有机更新新政策、新理论、新模式学习,区政府、区人大分批组织相关部门赴北京、上海以及成都中心城区开展城市有机更新专题培训、实地调研,积极将城市有机更新的市场化运营、群众自发微改造、特色街区打造、与重大赛事基础设施建设同步推进等方面的成熟经验运用到新津实践中。
认真谋划,集思广益
政府坚持“思深以致远,谋定而后动”,充分考虑群众需求,统筹研判未来发展趋势,着力用好用足区位优势、政策红利,邀请专业机构(团队)、充分听取各方面意见参与项目评估、立项、实施。同时,加强宣传动员,在老旧小区改造、电梯加装、小游园微绿地打造等微改造项目实施前,积极引导市民参与、争取群众支持。
市场运作,科学规划
坚持优先保障基础设施和公共服务、充分尊重合法权益、符合规划指标和空间布局、鼓励增加绿地集约用地、推进生态和文化融入城市更新原则,编制全区城市更新总体规划和更新单元实施规划。组建专门的城市更新公司——成都新津城投集团,按照符合政府导向和项目自身盈亏平衡两大原则,负责项目融资和实施,实现城市有机更新项目由政府主导,市场运作。
分类实施、有序推进
坚持既优先考虑社会效应,又充分考虑承受能力,按照轻重缓急,实行分类实施、分批推进。首先,集中攻坚扫尾,其次,因地制宜上新。目前推进的三个片区更新项目既有以拆旧建新为主的游河心项目,又有以保留历史建筑为特点的刘家碾纯阳观项目,还有以兼顾改造和TOD打造的五津站项目。
·泰安巷
座谈会上,省市人大代表结合参观实际,对新津林盘运营维护、传统文化的挖掘与植入、城市更新后的持续性发展等方面建言献策。
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