文｜中华城事漩涡近日，相关部门指出大城市要划定并坚守城市开发边界，慎重撤县设区。此次提出的有一个笼统的范畴即大城市，按我国城市规模划分标准来看，城区常住人口高于万人的即为大城市。而成都城区常住人口高达千万，从规模上看成都已进入超大城市序列，但成都的行政区划对比同等级城市明显要落后许多。目前成都行政区划由12个市辖区，3个县，5个县级市组成。而武汉、南京等已是%市辖区城市，杭州是比较具有“摊大饼”性质的城市，但杭州也下辖的县、和县级市总和也就3个。从15个副省级城市来看，成都市辖区占比仅排第14名。数量庞大的非市辖区与当前成都发展定位不符，这在一定程度上阻碍了区域发展，一体化发展被行政格局束缚的现象比较突出。年成都郫县撤县设区后，成都才全面完成了近郊设区工作。随着成都发展向外扩张，远郊设区工作被提上日程，年成都新津撤县设区成功，成都设区工作正式向远郊拓展。目前成都远郊多个区县正积极推动撤县设区工作，但随着大城市病等问题的突出，大城市撤县设区正面临着诸多不确定因素。非市辖区过多随着成都发展的向外扩张，成都行政格局的弊端正逐渐凸显，行政区划呈现一个“大城市带大郊区”的格局。中心资源在郊区并未得到完全利用，资源和一体化发展明显不足，而导致这一问题的其中原因就有：非市辖区数量过多。行政格局与定位不符当前成都正建设国家中心城市，成渝地区双城经济圈第四极等多重国家战略机遇交汇于成都，目前成都行政格局难以承担现实使命和发展需求。推动远郊重点发展区域撤县设区，更有利于成都一体化发展，更好地建设国家中心城市。但需要控制一定数量的非市辖区，保持整体区域活力度，促进健康城市格局。为什么要控制大城市撤县设区？疫情给全世界城市敲响了警钟，城市密度不能过高。过高的城市密度会导致城市在面对公共事件上的行为弱化，抗风险能力低等问题。我国大城市都是城区常住人口高达百万以上的城市，密度相对而言已经很高了。推动一些地方撤县设区虽然有利于地区发展，有利于最大做强主城。但一旦扩容，大城市病的问题会被激发，尤其是经历此次重大全球公共卫生事件后，控制城市密度已是许多大城市开始着力的新位点。但出于城市发展等客观因素来看，成都这类的超级城市还是能够有序地推动撤县设区工作，只是很难实现全市辖区的格局了。谁最有希望设区从成都发展和风向来看，成都东进区域撤县设区成功的概率最大。他们能够得到有力的政策支持，尤其目前成都东进正站在国家战略之下，最为关键的是成都东进的本质是为了疏解成都大城市病，开辟成都新发展空间，自然东进区域是吻合当前撤县设区的新风向的。成都西控区域撤县设区的难度会增加，西控不少区域是成都的永久保护耕地，城市开发界限十分明确。从成都城市发展来看，西控也没有特别强烈的城市开发需求，因此综合来看成都西控撤县设区会在新风向后增加不少困难。但出于成都整体发展战略考虑，西控下的都江堰可能会开“绿灯”。成都要向世界级城市发起冲刺其“三城三都”战略尤为关键，其中成都要创建旅游名城，都江堰必不可缺。环顾整个成都区县，都江堰撤县设区的概率很大，也是最符合条件的区域之一。简阳和金堂撤县设区希望很大。简阳回归成都近四年的时间里，发生了天翻地覆的变化。简阳内部也做出了较大调整，东部新区和简阳正逐渐分开，简阳设区后更有利于东部新区和简阳自身的发展。简阳是成都东进的主战场，撤县设区将进一步构建起统一的土地、人才、资金、技术、信息等资源要素市场。设区后将形成更合理的国土开发及产业空间布局，有利于推动成都整体东进，加速成都东进脚步。值得
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