成都年各区县的数据出炉了,让人感慨部分区县表现亮眼的同时,也让建树不得不感慨:成都西边的区县表现实在有些糟糕。

除去年才开始单独计算的东部新区以及被分了一部分的简阳市以及人口、规模都较小的新津县外。整个三圈层中排名靠后的区县被成都西边区县承包完了,其中蒲江县的GDP更是与排名第一的高新区差了20几倍,令人咋舌。

把历史往后推10年,甚至20年,让我们看看数据的变化。这是年的数据,其实那个时候可以清楚地看到,包括排名最后的蒲江县,与主城区区县的差距其实并不像原来那么大。而包括崇州、邛崃、大邑县的GDP数据还相当亮眼。

我们再来看年的数据,变化就非常明显了,五城区GDP基本上都翻了5-6倍以上,而邛崃、大邑西边区县GDP在10年间仅仅翻了1倍,在基数如此小的基础上,与中心城区的差距越来越明显。龙泉驿、新都的后来居上,也基本奠定了如今西边区县普遍偏弱的格局。

年,成都提出“东进南拓西控北改中优”的十字方针,基本奠定了城市的发展格局。受西控影响的影响的区县包括彭州、郫县、温江、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江,这8个区县占了成都整个区县三分之一有余的名额,也是整个十字方针战略布局中最大的区域,总面积约为平方公里,占市域面积的50.1%。“西控”区域现状人口约万人,占市域人口的28%。现状GDP约为亿元,占市域的19.4%。“西控”区域人均GDP约为5.3万元(全市人均GDP为7.7万元),其中城区部分人均为8.4万元,郊区部分人均为3.8万元。

无可否认,西控的制定具有宏观战略眼光,西边多基本农田,再加上优质的旅游资源以及地震带的影响,将西边作为农旅特色区域,以保护生态环境为核心,以创新、协调、绿色、开放、共享为核心的绿色发展目标是有利于成都整体城市格局良性发展的。

下图是年五大区域投资计划,其中西控区域计划投资亿元,涉及项目个,次于中优和东进区域,优于其他板块。

根据《成都市“西控”战略总体规划》,西控主要内容包括:控制三线,全面提升生态功能、控制土地开发强度,优化空间布局、控制产业门类,发展绿色低碳产业、强化文化资源保护和利用、强化绿色高效的支撑体系。其中控制举措中的前三者对发展影响很大。控制三线:生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,这基本界定了西边的发展范围;控制土地开发强度:这让区域密集度受到影响;控制产业:以低碳绿色环保的产业为主,这对产业类型有了严格约束。这几条控制举措使得西控区域的定位更加明晰:就是农旅和生态保护区域。

成都成立的西部片区也印证了这点,西部片区改革内容主要城乡有序流动的人口迁徙制度、农村集体经营性建设用地入市制度、农村产权抵押担保权能、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制,基本和乡村振兴下的主题相关——农业

成都轨道交投公开招标的西控旅游环线项目项目,是主要打通西控区域旅游资源,满足通勤需求的交通线网,总投资高达亿元,这是将西控旅游资源禀赋充分发挥的最好体现——旅游

但建树想说的是:看似美好规划的背后,其实是成都西边高达8个区县的苦苦挣扎,相比于东部新区的一路高歌猛进,南拓板块的逐渐成熟,西控片区的未来还不算明朗。

这里就提出一个疑问:既然西控区域承担了生态环境保护、落实乡村振兴战略实施、供应优质旅游资源的职责,那么在发展投入、相关政策上是否应该有所倾斜?我认为应该有所倾斜,而且可以从以下几个方面入手:

首先,西边当前最为薄弱短板应该是交通,相较离主城区更近的其他区县,西边区县普遍面临的问题就是交通滞后,当前地铁除了通达温江郫县外,对于西控三圈层区县并没有很好的触达,到达这些区域还只能依靠并不方便的成雅高铁、成灌高铁;并且,这些区县之间没有形成良好的串联,尤其是龙门山核心旅游区域,彭州、都江堰与西边几个区域之间的交互并不方便。交通的通达是串联区域的核心,尤其以轨道交通为代表的交通线网对开发西控区域旅游资源尤为关键。

其次,西边既然进行了相关控制举措,但多万人的区域中,就应该有针对性地扶持几个重点区域板块,做大做强核心区县,做好整个区域旅游规划,对带动整个西控区域有非常大的帮助,如果在那么大的区域中,仅仅只是分散型的做农旅及三产融合,那么对整个区域的价值提升并不明显。有再多的邛崃的邛窑公园、蒲江县的明月村、温江的依田桃源、郫都的陌上花开、都江堰的拾光山丘、崇州的道明村对整体旅游产业的带动都帮助甚微。西边的古镇很多,但不明确;西边的旅游资源丰富,但缺乏整合。这都是亟待解决的问题。

再次是是西边要想保证人口聚集,在不进行大规模高强度的工业化、城镇化开发的背景下,集中资源禀赋发展壮大康养产业就至关重要,如果缺乏核心产业带动,仅仅依靠单薄的文旅三产,对人气聚集、人才汇聚都是极其不利的。

最后是树立名片。当前成都的整体发展有些铺大饼,在大力确保成德眉资同城一体化举措落实下诞生的东部新区,投资力度都要远远大于西控区域,这让有限的资源向西控区域倾斜的力度也相对减少,缺乏核心名片的西控片区对消费的吸引力也将极为有限,政府应该加大此方面投入力度、帮助西控片区打造鲜明的区域名片。倘若,所有区域都有康养、都有旅游、都有农业,那西控片区还剩下什么呢?

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