高举红旗向前南下干部陈彬同志的早年经历

高举红旗向前！南下干部陈彬同志的早年经历34、接管税务机构

文庙山居-02-:45:40

34、接管税务机构

（内容提要：由川西行署和温江地区党组织的安排，陈彬出任温江地区税务局长，对外称军代表。他在很短的时间内，接管温江地区的税务机构。在旧有机构的基础上，组建起地区和各县党领导下，崭新的税务机构。让新旧交替的社会体制，能够有经济保障，能够正常运转。）

现在已经建设得美丽非凡的温区城区图片

年1月1日，中共川西北工作委员会代表贾启允，在成都市东御街原中国银行楼上宣布。根据西南军政委员会的任命：贾启允任川西区党委委员、温江地委书记，宋文彬任专员。由贾启允、宋文彬、王进、葛向明等，组成温江地委，专署驻温江县。葛向明任温江地区公安处长、陈彬任温江专署税务局长。专署下辖温江、成都、华阳、双流、新都、新繁、新津县、崇宁县、彭县、郫县、灌县、崇庆、计12县。

同时宣布了各县的书记、县长、公安局长，和专署各局局长等任命。宣布任职同志对外一律称为，中国人民解放军代表。去温江专暑的也只有十几个人，还包括警卫员、通讯员等。天府之国的温江地区，又处于川西地区中心部位，经济条件要比吕梁山区不知好了多少倍。

李光以军代表身份，接管温江县并任县委书记，李兆业任副书记。由侯国材、白宝光、李开业等，组成中共双流县委员会，侯国材任书记、白宝光任副书记。灌县军代表张广钦任书记、郭平任县长。彭县军代表贾皞任书记，县长赵斌，不久由晋绥边区鼎鼎大名的战斗英雄邓朝贵接任。崇庆县是张敏书记、姚体信县长。华阳县是高鸿光书记、常胄民县长，新津县军代表李芳。陈彬作为军管会军代表，对温江专署税务局进行军事接管并任局长。

陈彬的信念是：坚决跟着党走！经过八年艰苦的抗日战争，我们打败了不可一世的日本人。跟着党走，我们又在短短的三年之中；打败了国民党反动派，建立了新中国；跟着党走，我们一定会把中国建成伟大的社会主义国家。

陈彬带着通信员王培宁，就他们两个人进驻温江专署税务局。军事接管场面是非常热烈的，社会各界都欢迎解放军、欢迎解放。

军事接管的原则是“各按系统，自上而下；原封不动，先接后分”。军管会还规定：一、接管对接管的财物，只有清理保护的责任，没有私自动用处理的权利；二、不得接受任何馈赠，不经批准不得随便请客送礼；三、在秩序稳定前，军管会工作人员不得私自进入娱乐场所；四、按时办公，准时到会，不得擅离职守；五、作风要平易近人，对群众尤应亲切和蔼，不得沾染官僚习气，注意、熟悉和尊重当地民情风尚。使接管工作顺利完成。

接管后陈彬区别对待，不同性质的旧机构、旧人员、旧办法、旧制度。把革命进程中不可避免的破坏，限制在最小的范围内。可以利用的尽量利用，够保存的尽量能保存，哪怕是暂时的也好。因为进城后新政权，急需保护好税源；促进社会稳定，让市场恢复生气。

按党的政策宣布废除自卫捐，保留和开征其它各种税收。陈彬对旧人员说，只要你们跟着共产党好好工作！我们党的政策是全部包下来，职务和薪金都是有保证的。老区来的干部是供给制，对于你们实行薪津制。有什么困难可以提出来，政府尽可能解决你们的正当要求。

温江行署税务局的办公地点，是一个离南门不远的四合院。正对大门有一个民国时期，修建的三层小砖楼。院内左右两边各有一排平房，左边是厨房和食堂，右边是办公室。后边还有个小院子，院内有两三间破烂不堪，又黑又潮的小平房，可能是堆放杂物的地方。这里即是前面章节中，后来陈彬住家的地方。

陈彬的办公室设在一楼左侧的房内，住宿最初是在三楼上，这是他有生笫一次入住楼房。离南门不远有一座砖石结构的四柱牌坊，匾额上有龙门两个大字，正门上方还雕刻有二龙戏珠印象深刻。(温江照)

陈彬为人做事的一个重要特点就是认真！不仅做起来扎实，不耍花架子，十分“较真”。而且务求思想上真正搞懂，力求融会贯通。对上面精神，不是囫囵吞枣，只求表面理解。对具体工作也不能，就事论事、事务主义。上下左右的人们都反映他有理论，工作水平较高，是个精干的干部。这与他长期以来养成的认真思索、做事扎实的作风有直接关系。

然而，从农村根据地进入城市，并要管理城市，特别是在没有城市工作及管理经验的情况下，又要面对敌人造成的严重破坏和残余势力的负隅顽抗，所经历的困难和复杂的斗争，却是我们今天难以体会的。

接管方面陈彬认真执行了党的政策，未出现大的错误，工作方针证明也是对的，但由于对具体工作应如何去做，思想和业务都准备不够，需在入城后紧张复杂的实际工作中逐渐摸索与解决，对全盘工作抓得不紧，发生了顾此失彼、茫无头绪及某些无政府无组织现象，暴露出思想领导不够，组织工作不强的问题；思想状况方面，存在着关门主义和经验主义的倾向，对群众的积极性估计不足，发动依靠不够。这与一部分解放区干部由农村转入城市工作，一部分地下党员由秘密状态转入公开环境这两个转变相联系。

陈彬说：“应当承认，我们的管理能力和经验确实不够，党外人士批评我们‘军管不会管，生活朴素，业务生疏’，是有道理的。”他在总结中诚恳提出“要善于团结有专业知识、有经验、有能力的各种旧人员，并善于向他们学习，逐渐求得解决”。他还特别强调，不能用国民党那一套办法，要发动群众，依靠群众，从而打消他们的各种顾虑，安定他们的惊恐情绪。

有过去即金温江之称的，当代成都市温江区；高楼大厦林立，市容易美丽非凡图片

旧职人员看到了共产党对他们的宽容，纷纷表示要好好改造，紧跟共产党走。在艰巨而复杂的税收征管工作中，他们凭借着熟悉地理环境和风土人情的优势积极地工作。他们对老区干部生活朴素、作风艰苦、对人和蔼等优良传统非常敬佩，并引以为榜样，经常要求老区干部给他们讲解解放区感人的人和事，讲解共产党全心全意为广大人民群众谋利益的革命道理。

在成都召开的川西区税务局长会上，陈彬见到石思明，他在晋绥边区时是税务总局的副科长，南下后在绵阳专署税务局任局长。两个地区的同行，都相互关心地，问起对方接收和后来的工作情况。

陈彬当时他的担子实在不轻，那时他在党内还兼任地委党组成员和地专机关总支书记。而陈彬身边只有一个通信员，人员可从说非常精干，他工作机动灵活。

在晋绥时即长期和敌对势力交道，南下四川后深知敌情、匪情的陈彬到温江后，却一点也不敢松懈。他知道和平解放背后，还是掩盖着很多问题，切不可因此丧失警惕麻痹大意。他经常是白天忙于做接收工作了解情况、找人谈话、布置工作，晚上还得和王培宁分别轮流值班。

常常一到晚上，他精神就高度紧张！不能睡觉就看文件、写总结、写报告。他让王培宁常先睡一会儿，下半夜三四点钟时才去睡，换王培宁起来值班。天亮后拿着稿子去做报告，或送地委审议。他们从未感到过疲倦，而且还充满豪情和愉快。

他们两个有时干脆不睡觉，两个人抓老鼠熬夜。真的是人不敢离枪，枪不能离人；就是轮换休息，也只能是合衣持枪而卧。其紧张程度并不亚于，抗战时期在晋绥老区打鬼子的时候。这种日子直到后来，税务局配备了其他工作人员时，紧张状态才稍为停止。

当时温江行署下辖有十二个县，这时还包括成都市区的，成都、华阳两个县。和地区税务局相对应的，就有十二个县税务局局。按照川西行署税务局，郭实夫局长的要求；各县军事接管都派人，以军管的名义接管各县伪税捐处。

首先要了解掌握各县税收情况？比如当时灌县税务局年1月设立，是黄岗、匡益山(年的老红军)、张国华、王宝玉接管的。大邑县是邹永新(33年老红军)，名山县是梁文俊，罗民十，崇庆是袁学奎、崇宁县匡益山、成都县是张鑑堂、华阳县是郝贞元。彭县有刘元盛(29年老红军)、杨析宗、范保义等，新繁魏思义、新都杨存、郫县刘喜、邱光荣。邛崃县税务局是霍光明、郑鸿粹去接管的。

成都人常说的，跨一步县过县，成都到华阳县过县。当时两县署（旧称衙门）都设在，成都城区的政府街和署前前街。解放后于50年10月20日，华阳县由政府街迁到中和场。成都县、华阳县的区域，后来发展成为成都市的东、西城区，然后有一个包围市区的金牛区。

改革开放后，年地市合并，温江地区撤销。成都市发展为13个区，8个县（市）。1、锦江区；2、青羊区；3、金牛区；4、武侯区；5、成华区；6、成都高新区；7、成都天府新区；8、青白江；9、龙泉驿；10、郫都；11、新都；12、温江；13、双流。另有彭(县）州、都江堰（灌县）崇（崇庆县）州、新津、大邑、金堂、邛崃、蒲江等县（市）。

年陈彬在很短的时间，完成了温江地区税务局的组建。人员构成方面一部分是陆续南下，分配来的北方干部。他们中有张兴昌、韩恩厚、黄积德、张贤顺、王守纯、余一明、姚文富等。还有从部队上调配来的干部王玉桥等。另一部分是当地旧政权的留用人员，他们各有所长。

留用人员对当地情况和业务熟悉，南下来的政治觉悟、政策水平要明显强于后者。通过使两者取长补短后，税收工作逐渐上路了。当时南下干部实行的是供给制，而留用人员是发维持费，相比较后者收入要高于前者。（温江税务局门前照片）

年1月，专县税务局分设后，王玉桥担任了温江县税务局局长。

按照中央规定各县配备干部，除县委书记和县长外，还要配备一个强的干部当税务局长。所以说在温江地区税务局，人员配备也是很强的。担任县税务局长的就有匡义山、邹永新、刘元盛等三位老红军。其它县局局长也多是，从军队后勤部门，管财务的团级干部中抽调的。

当时有个说法：“宁缺一个公安局长，不缺一个税务局长。”陈彬后来的工作老搭档，当时任灌县税务局长的王宝玉也这样说过。

笔者认为财政税务，过去、现在都是政府经济、社会开支、群众福利的重要来源。当时60万解放大军，进军大西南地区；国民党的军政起义，投诚人员达90万人，两者相加达万人！也全部供养起来。

国内的剿匪、对外的抗美援朝，战争仍然在继续。党和政府、人民和社会，方方面面的经济开支，构成强大的压力。如当年为维修都江堰，这关系到都江堰灌区十多个县、几百万农田能否灌溉的大问题。灌县12月29日，成立都江堰岁修工程临时督修处。成都军事管制委员会,拨款3万银元作抢修经费。

解放军师派出指战员0余人，配合灌区各县来的3万农民工。在师长林彬、政委梁文英指挥下,在叛匪们“二五”（农历腊月二十五，公历年2月11日）叛乱的枪声中，进行抢修都江堰工程的工作。

因为新旧交替，社会百废待新，到处都要用钱！由此可见税务人员和领导们，承担的社会责任可想而知。(年初温江地区税务工作会议后合影)。

税务局逐步完善健全了征管机构，各县局在城关设立各种税收相应的股，比如工商税股。而在乡镇则设立税务所，负责对驻点的乡镇的税费征收。

温江地处川西平原的中心位置图片

税收征管的具体工作中，各税务机构和人员，他们增强了组织性、纪律性。自觉地接受老区干部的领导，主动地向工作中的领导，介绍当地的一些具体情况和注意事项，避免了工作中的一些盲目性。通过新的工作，旧职人员们真正接触了广大的农民群众，切实了解到他们善良朴实勤劳的本质。

他们同群众、同党在思想上有了沟通，感情上有了接近，工作方法大有改进。新的领导对他们一视同仁，特别是对他们的每一个进步，都予以肯定和鼓励表彰。增强了他们的自信心，同时也使老区来的干部；在税收征管业务上很快得到提高，从外行变为内行。（探许）