扩容接力棒开始了重庆长春成都烟台

作者：公子小白

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三天内，三个城市开始扩容了。

上周五，东北传来大消息，中国吉林网披露，长春获高层批复，正式将四平市代管的公主岭纳入到自己的版图内，由自己代管。

这则消息，本号周五当天的推送正式扩容！东北复兴，再迎大契机！（点击可查看），有具体分析。

本号认为，长春被批扩容与之前批复的《中韩（长春）国际合作示范区总体方案》，共同说明了一件事：

管理层意图非常明确，要从思路上和能量上同时改变东北，双管齐下，才能真正让其复兴。

成都方面，6月19日，四川下发《关于同意撤销新津县设立成都市新津区的批复》，同意撤销新津县，设立成都市新津区，以原新津县的行政区域为成都市新津区的行政区域。

也就是说，成都将其下辖的新津县吞并了。

有人或许会说，新津县本就是成都的，这不能叫吞并。但你要知道，县与区级别虽同，却也有差异。县与县级市，有独立财税权和事权，区却没有，完全听命于市。

换言之，新津县撤县设区，最直接的结果是，其财税全部归了成都。利于成都继续做强做大自己的能量场。

如果撤县设区毫无差别，那成都何必多此一举，青岛也不会吞并即墨，杭州也不会吞并临安。

此外，撤县设区之后，对于城市的城区常住人口，也会是一个直接提升。按照管理层的说法，未来各城市的资源分配，与城市人口尤其是城区人口，密切相关。

比如地铁，就硬性设定了城区常住人口不少于万。

今天山东烟台的吞并，很大程度上就是冲着满足地铁申报而来。

02

今天，山东省官方网站发布了《关于调整烟台市部分行政区划的通知》，其中提到：

经管理层批复，撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域，蓬莱区人民政府驻登州街道钟楼东路1号（原蓬莱市政府驻地）。

和成都一样，烟台也并非版图之外的扩充，而是版图之内的吞并。将自己下辖的蓬莱市、长岛县，撤市撤县，并合并为了一个蓬莱区。

但与成都不同的是，烟台与成都的诉求不同。

成都搞吞并，是需要做强做大自己的能力场，作为西部巨擘，管理层给它制定的使命，是引领西南地区经济发展。

在此背景下，它需要不断壮大自己，所以这些年成都吞并的动作频频。

年撤新都县设新都区；年撤温江县设温江区；年撤双流县设双流区，同年经资阳代管的简阳纳入到自己的版图；年撤郫县设郫都区；再就是今日撤新津县设新都区。

烟台并非中心城市，虽然经济实力不弱，早年间还力压济南，经济实力仅次于青岛，这些年被济南超越了，退居到省内第三位。

但烟台只不过是个比较强的地级市而已，官方也没有给它太多需要带动其他城市发展的压力。

本号认为，山东省推动烟台市调整行政区划，目的有三：

第一，贯彻执行管理层的要求的“推进1亿农民进城”的命令。

目前，年年末全市常住人口.8万人，其中城镇常住人口.97万人，城镇化率为65.42%。乍看数据还不错，但没有对比就没有伤害。

烟台经济实力位居内地Top30，但其城镇化率却在四五十名开外。

现如今直接将原来的县级市和县设为区，也即直接将原来的这两个地方的人口升级为城区人口。城镇化率会得到有效提升。

第二，推进城区人口增长，目标直指地铁申报门槛。

别看烟台市经济实力不错，符合GDP不少于0亿，财政收入不少于亿，财政状况良好的要求，但却不符合城区常住户人口万的要求。

根据资料显示，原蓬莱市的陆地面积平方公里，总人口41万人；长岛县由个岛屿组成，其中有居民岛10个。岛陆面积56.8平方公里，海域面积平方公里，总人口4.15万人。

两个地方合计常住人口为45.5万人。

根据烟台市统计局公布的年统计年鉴显示，目前，烟台市总常住人口为.8万人，其中四个市区总人口为.7万人。如今蓬莱、长岛变更为区，烟台市城区总人口.2万人。

虽然距离高层要求的城区常住人口万的地铁申报门槛还差了不少，但这只是迈出了扩充的第一步。

第三，就是加速实现山东省谋求的渤海湾通道。

所谓渤海湾通道，是横跨渤海，连接山东半岛与辽东半岛的桥隧结合的通道，此桥一旦获批，直接将东北、山东半岛和华东地区串联起来。

而按照规划草案，这个通道两端一头连着大连，一头连着蓬莱。

将蓬莱撤市设区，有利于推进通道前期工作进展。

当然，由于这条通道造价不菲，是港珠澳大桥的两倍，且实用价值有限，最关键的是，一旦建成，将是对天津港的封锁。至少天津会强力反对。

换言之，这条通道获批的难度很大。

03

年，堪称扩容之年。

早在三个城市扩容之前，重庆已经进行了主城区扩容，将涪陵、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌升格为主城区。

那么，在重庆、长春、成都、烟台扩容之后，下个扩容的城市会是谁？

按照需求来说，最应该扩容的是深圳。深圳不到平方公里的土地上，已经管控着万人口。

这些年深圳基本没有地开卖，新建住宅基本都是通过城市更新获得。空间瓶颈严重制约着深圳的发展。

为此，深圳一面需求飞地扩权，一面则需求扩容。坊间认为，今年是深圳特区40年生日，可能会迎来扩容的惊喜。我们且等着8月26日这一天吧。

另外，上海、西安也都有扩容需求。

相信，在做强做大中心城市这个总基调下，接下来会有更多的吞并和扩容上演，我们拭目以待。